杭州市科技型企業(yè)研發(fā)補助

為貫徹落實(shí)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政〔2023〕5號）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔2023〕3號）等，建立科技資源配置績(jì)效導向機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新投入內在動(dòng)力，制定本細則。

一、本辦法所指企業(yè)是指在本市依法登記注冊的、并經(jīng)國家、省市科技部門(mén)等認定有效的各類(lèi)國家、省、市科技型中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、市級總部企業(yè)；財政補助資金是指由市財政科技發(fā)展專(zhuān)項資金安排，用于引導和獎勵企業(yè)增加研發(fā)費用投入的專(zhuān)項補助資金。

二、企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照財政部、國家稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策執行的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規定歸集。國家有新的修訂政策依據，以國家最新規定執行。

三、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助采取事后補助方式。在全面執行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對研發(fā)投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過(guò)研發(fā)投入增量部分的20%，給予最高200萬(wàn)元補助。

四、獲得財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含來(lái)自各級政府部門(mén)資助的財政性資金。

企業(yè)應在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費用稅前加計扣除申報，計算財政補助的企業(yè)研發(fā)費基數以企業(yè)實(shí)際申報的加計扣除額為基準。企業(yè)因執行不同加計扣除比例的，統一換算年度研發(fā)投入額。

五、獲得企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng )高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）企業(yè)自主創(chuàng )新活躍，研發(fā)項目管理規范，財務(wù)核算健全，按規定范圍列支、歸集研發(fā)費用，單獨設立明細賬。其中，規上企業(yè)的研發(fā)費用投入應同時(shí)在企業(yè)統計報表系統正常反映；前期獲得財政補助資金的企業(yè)，應對市、區科技局（或由它委托的第三方）組織績(jì)效評價(jià)、審計調查予以配合。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)兩個(gè)完整會(huì )計年度以上，研發(fā)投入較上年度增量以稅務(wù)加計扣除信息計算。企業(yè)運行正常，經(jīng)濟、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大重大違規和科技誠信事件。

六、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的重點(diǎn)對象是：

（一）科技型中小企業(yè)

1.符合《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）規定的經(jīng)營(yíng)規模條件。其中，企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元、年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元、職工總數不超過(guò)500人。

2.補助對象為當年研發(fā)投入額較上年增量較大、分組排序居前600位的企業(yè)。其中，規模以上企業(yè)為增量200萬(wàn)元以上，排序列前200家，規模以下企業(yè)為增量50萬(wàn)元以上、排序列前400家。

（二）高新技術(shù)企業(yè)

對國家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，按其經(jīng)營(yíng)規模，給予分檔補助。其中，經(jīng)營(yíng)規模符合科技型中小企業(yè)條件的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補助范圍；經(jīng)營(yíng)規模超過(guò)科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)超規高新企業(yè)，下同），補助對象為當年研發(fā)投入額較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列前50位的企業(yè)。

（三）市級總部企業(yè)

對研發(fā)領(lǐng)域符合杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、且研發(fā)投入較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列前50位的市級總部企業(yè)，一并納入市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助對象。

七、補助標準。

（一）規上科技型中小企業(yè)。對經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)投入額較上年新增200萬(wàn)元以上，且在規上科技型企業(yè)研發(fā)投入增加額排序中居前200位的科技型中小企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)投入額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元。

（二）規下科技型中小企業(yè)。對經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)投入額較上年度新增50萬(wàn)元以上，且在研發(fā)投入增加額排序中居前400位的科技型企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)投入額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助50萬(wàn)元。

（三）“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域超規高新企業(yè)。對經(jīng)核定的當年企業(yè)研發(fā)投入額較上年新增200萬(wàn)元以上，且在全市同類(lèi)企業(yè)研發(fā)投入增加額排序中列前50位的企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)投入額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元。

（四）總部企業(yè)。符合補助條件的總部企業(yè)，在按經(jīng)營(yíng)規模分別納入市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的基礎上，按市總部辦對其“星級”評定情況上浮補助標準。其中，評定為“三星級”以上總部企業(yè)，補助標準上浮1個(gè)百分點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元。

八、兌付流程

1.市科技局在稅務(wù)部門(mén)落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策及完成上年度企業(yè)匯算清繳基礎上，按照企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申申報的研發(fā)費用信息，按市科技型企業(yè)較上年研發(fā)投入增量信息等，會(huì )同各區、縣（市）科技局，篩選符合補助條件的企業(yè)；會(huì )同市、區統計局對規上企業(yè)填報企業(yè)研發(fā)投入信息情況進(jìn)行審核，剔除在企業(yè)統計信息系統未正常填報研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)（尚未納入企業(yè)信息統計體系的小微企業(yè)除外）。

2.按當年財政補助資金預算，測算當年研發(fā)投入財政補助比例，制定年度企業(yè)研發(fā)投入補助方案，經(jīng)市科技局行政決策向向社會(huì )公示。

3.企業(yè)研發(fā)投入財政補助方案在杭州市科技局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公示。公示期間，對公示企業(yè)有異議或舉報的信息，由企業(yè)所在區、縣（市）科技局統一受理，區、縣（市）科技局會(huì )同本地財政、稅務(wù)、統計等部門(mén)進(jìn)行初查核對。企業(yè)主動(dòng)放棄補助，應在公示期間，書(shū)面致函市、區科技局。

初查情況統一報市科技局，由市科技局會(huì )同市稅務(wù)局等部門(mén)進(jìn)行復核。必要時(shí)，可根據實(shí)際情況組織專(zhuān)家或委托第三方中介機構進(jìn)行核實(shí)。

4.企業(yè)研發(fā)費用投入補助方案確定后，由市科技局補助計劃（資金），會(huì )同市財政局下達補助資金。市本級財政補助資金按市數字化改革要求和涉企資金兌付通道撥付企業(yè)。

九、企業(yè)研發(fā)費用財政補助資金由市本級和區（縣、市）按現行財政體制共同承擔，分擔比例按市區財政管理體制調整實(shí)際而調整。

各區、縣（市）可在市補助比例基礎上，降低補助基準條件，擴大補助范圍，提高補助標準。

十、獲得財政補助的企業(yè)，應加強對補助資金的使用管理，補助資金應用于企業(yè)持續開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。獲得補助的企業(yè)應在次年1月底向市、區科技部門(mén)填報企業(yè)研發(fā)投入財政補助績(jì)效調查表，為市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)提供依據。

十一、企業(yè)研發(fā)費用財政補助資金管理實(shí)行誠信記錄、責任追究機制。對弄虛作假、騙取補助資金等違規行為，一經(jīng)查實(shí)，市科技局追繳補助資金，將違規企業(yè)和責任人記錄科技誠信檔案，依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。

十二、本政策與本市各級其他同類(lèi)政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執行。如遇國家及省、市相關(guān)政策調整，以調整后的政策為準。

十三 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日；由市科技局負責牽頭組織實(shí)施。